中共舞鋼市委 舞鋼市人民政府關于2022年度法治政府建設情況的報告
舞文〔2023〕3號 簽發人:朱志騫
中共舞鋼市委 舞鋼市人民政府
關于2022年度法治政府建設情況的報告
中共平頂山市委:
2022年,舞鋼市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,切實加快法治政府建設,榮獲平安中國建設示范市、全國信訪工作示范市等多項國家級榮譽,市信訪局榮獲全國“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號,“全面優化公共服務”成功入選第二批全省法治政府建設示范創建單項示范項目?,F報告如下:
一、強化政治引領,高站位謀劃推動
舞鋼市委、市政府高度重視法治政府建設,嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,切實加強對法治政府建設工作的領導。市委常委會、市政府常務會定期聽取法治政府建設工作情況匯報,研究解決法治政府建設重大問題,出臺《法治舞鋼建設規劃(2022-2025年)》《舞鋼市法治政府建設實施方案(2022-2025年)》系列政策文件,持續優化提升法治化營商環境,推動各項工作在法治軌道上穩步前行。
二、堅持科學決策,高標準依法履職
(一)提升依法行政能力。制定《2022年度舞鋼市領導干部學法計劃》,全年共組織4次領導干部學法活動,先后學習了《河南省優化營商環境條例》《河南省重大行政決策程序規定》等法律法規。舉辦領導干部法治專題講座、法治政府建設業務骨干培訓班和行政執法人員法治專題培訓班,全市領導干部和行政執法人員的法治水平和法治素養得到有效提升。
(二)依法履行政府職能。打好“放管服”和“一次辦妥”改革組合拳,全力推進政企分開、簡政放權、放管結合、優化服務。率先推出政務服務平臺移動端,實現群眾“指尖辦事”。建立縣、鄉、村三級服務體系,實現審批事項就近辦。推進政務服務標準化、規范化、便利化,實現政務服務事項“網上可辦”全覆蓋。2022年全市14個鄉鎮(街道)的便民中心153項事項和220個村級便民服務站32個事項實現網上可辦,服務群眾“最后一公里”全面貫通。建設投資項目一站式服務中心,設立一件事一次辦、五險綜合等12個專區,按照實現“一門一窗一網”的工作要求,實現一窗分類受理達90%以上?!昂貌钤u”主動評價率達90%以上,及時處置群眾咨詢、投訴,咨詢投訴按期辦結率100%,電子監察及時回復率100%。
(三)全面開展行政指導融入行政處罰制度試點工作。成立領導小組,制定印發《舞鋼市全面推行行政指導融入行政處罰制度實施方案》,將行政指導融入行政處罰工作納入全市工作重點。全市各單位共開展口頭及電話指導2000余人次,行政約談100余件,下達行政指導書220余份,指導后免罰案件36件,免罰金額達15800元,充分體現了服務型執法剛柔并濟、法情交融,群眾滿意度明顯提升。
(四)加強行政規范性文件管理。根據《河南省行政規范性文件管理辦法》(省政府令第169號)有關規定對我市現行有效35件規范性文件進行全面清理并公示,保留29件,清理6件。2022年全市共向平頂山市政府和舞鋼市人大常委會報備規范性文件5件,組織開展《舞鋼市人民政府辦公室關于印發舞鋼市縣級返鄉下鄉創業優秀園區評審認定獎勵辦法等4個辦法的通知》(舞政辦〔2021〕14號)1件規范性文件后評估工作。
(五)強化科學民主依法決策。完善和落實基層依法決策、民主決策機制,堅持“三重一大”制度規定,貫徹民主集中制,對重大決策、重大事項安排、重大問題實行民主科學決策,對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批等重要事項,均在調查研究的基礎上通過召開市政府常務會、專題會議進行集體研究決定,并形成會議紀要。積極發揮法律顧問作用,市政府法律顧問工作機制進一步健全。
(六)嚴格規范公正文明執法。組織開展2022年度案卷集中評查活動,對12家重點執法單位的86份行政執法案卷進行集中評查。開展學習貫徹習近平法治思想暨第二屆全市服務型行政執法比武活動,組織“微宣講、走基層”、微視頻、典型案例等服務型行政執法活動3000余人次,市城市管理局成功創建省級服務型執法標兵。做好重大行政處罰案件備案審查工作,全年共備案6件。新申請辦理行政執法證128名,組織全市1376名執法人員參加法律知識培訓及考試。
(七)有序推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革。全面梳理下放綜合執法事項,完善部門執法清單。組建有組織、有裝備、有職能的基層執法專業隊伍,開啟基層綜合執法的新局面。
三、暢通監督渠道,高效率化解糾紛
(一)全面推進政務公開。扎實推進決策、執行、管理、服務和結果“五公開”,在市政府門戶網站公開重大行政決策、政策文件解讀、行政權力事項、公共服務指南、公共資源配置、干部人事任免、辦事流程等涉及群眾切身利益的事項,在舞鋼政府網站設立公開信箱,便利企業和群眾參與社會管理,監督依法行政。
(二)規范行政復議和應訴工作。深入推進行政復議體制改革工作,實現一級政府一個復議機關。建立常態化府院聯動工作機制,為多方參與行政爭議化解提供具體指導意見,全年累計行政復議申請41件,已全部辦結,通過調解撤回行政復議申請的案件19件,占已辦結案件的46%,有效化解行政爭議,取得了良好的社會效果。
(三)依法有效化解社會矛盾糾紛。緊扣“八五”普法規劃,聯合鄉鎮(街道)、婦聯、教育、公安等各方力量,廣泛開展線上線下普法宣傳活動,先后開展“法律八進”“鄉村法律明白人”“巾幗法律明白人”“企業法律明白人”等培訓和校園交通安全、消防安全等主題普法宣傳活動130場,培育“法律明白人”1412人。依托市鄉村三級公共法律服務平臺,全面優化覆蓋城鄉的半小時公共法律服務圈,為群眾提供優質法律服務。創新法律援助方式,開展“法援惠民生·助力農民工”專項活動,實現應援盡援,應援優援。全面推進村(居)法律顧問工作,實現全市220個村(社區)法律顧問全覆蓋。集中開展“六防六促”專項行動、農村基層矛盾糾紛集中排查化解專項行動、“助力平安‘創三零’ 喜迎黨的二十大”等專項活動,市、鄉、村三級調解組織先后投入5538人次,入戶8358戶,走訪群眾21950人次,共排查矛盾糾紛7868起,化解7812起,化解率99%。
下一步,舞鋼市將堅持以習近平法治思想為指導,以爭創全國法治政府建設示范市為目標,不斷提升法治能力,以更高的標準、更嚴的作風、更實的舉措,努力打造“法治舞鋼”,為舞鋼市經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。
特此報告。
中共舞鋼市委 舞鋼市人民政府
2023年2月16日